海關(guān)總署關(guān)于企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)合并有關(guān)事項(xiàng)的公告

海關(guān)總署2018年第28號(hào)進(jìn)口報(bào)關(guān)報(bào)檢

為貫徹落實(shí)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》工作部署，海關(guān)總署對(duì)企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)進(jìn)行了優(yōu)化整合，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)合并范圍

（一）將檢驗(yàn)檢疫自理報(bào)檢企業(yè)備案與海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案，合并為海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案。企業(yè)備案后同時(shí)取得報(bào)關(guān)和報(bào)檢資質(zhì)。

（二）將檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢企業(yè)備案與海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)（包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)）注冊(cè)登記或者報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案，合并為海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記和報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案。企業(yè)注冊(cè)登記或者企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案后，同時(shí)取得報(bào)關(guān)和報(bào)檢資質(zhì)。

（三）將檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢人員備案與海關(guān)報(bào)關(guān)人員備案，合并為報(bào)關(guān)人員備案。報(bào)關(guān)人員備案后同時(shí)取得報(bào)關(guān)和報(bào)檢資質(zhì)。

具體辦理上述業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)”）相關(guān)信息由各直屬海關(guān)對(duì)外進(jìn)行公告。企業(yè)向海關(guān)辦理其他注冊(cè)登記或者備案業(yè)務(wù)的，暫時(shí)按照原有模式辦理。

二、新企業(yè)注冊(cè)登記或者備案業(yè)務(wù)辦理方式

自2018年4月20日起，企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記或者備案后，將同時(shí)取得報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)。

（一）注冊(cè)登記或者備案申請(qǐng)。

企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理注冊(cè)登記或者備案的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版（以下簡(jiǎn)稱“單一窗口”，企業(yè)資質(zhì)”子系統(tǒng)填寫相關(guān)信息，并向海關(guān)提交申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)?zhí)峤怀晒�后，可以到其所在�?B style="BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,102); COLOR: black">海關(guān)任一業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料。

企業(yè)同時(shí)辦理報(bào)關(guān)人員備案的，應(yīng)當(dāng)在“單一窗口”相關(guān)業(yè)務(wù)辦理中，同時(shí)填寫報(bào)關(guān)人員備案信息。其中，報(bào)關(guān)人員身份證件信息應(yīng)當(dāng)填寫居民身份證相關(guān)信息，“單一窗口”暫時(shí)不支持使用其他身份證件辦理報(bào)關(guān)人員備案。

除在“單一窗口”辦理注冊(cè)登記或者備案申請(qǐng)外，企業(yè)還可以攜帶書面申請(qǐng)材料到業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）提交申請(qǐng)材料。

企業(yè)按照申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)類別情況，向海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)提交下列書面申請(qǐng)材料：

1．申請(qǐng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案的，需要提交：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表（或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)、外商投資企業(yè)變更備案回執(zhí)）復(fù)印件。

2．申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)）注冊(cè)登記的，需要提交：注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明或者使用權(quán)證明。

3．申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案的，需要提交：報(bào)關(guān)企業(yè)《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》復(fù)印件、分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明或者使用權(quán)證明。

此外，企業(yè)通過(guò)“單一窗口”還可向海關(guān)申請(qǐng)備案成為加工生產(chǎn)企業(yè)或者無(wú)報(bào)關(guān)權(quán)的其他企業(yè)，企業(yè)需要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。企業(yè)備案后可以辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)，但不能辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

企業(yè)提交的書面申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)印章；向海關(guān)提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。

（三）海關(guān)審核。

海關(guān)在收取企業(yè)申請(qǐng)材料后進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，予以注冊(cè)登記或者備案；審核不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。海關(guān)將審核結(jié)果通過(guò)“單一窗口”反饋企業(yè)，企業(yè)登陸“單一窗口”可以查詢注冊(cè)登記或者備案辦理結(jié)果。

（四）證書發(fā)放。

自2018年4月20日起，海關(guān)向注冊(cè)登記或者備案企業(yè)同時(shí)核發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》和《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》，相關(guān)證書或者備案表加蓋海關(guān)注冊(cè)備案專用章。企業(yè)有需要的，可以在業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取；沒(méi)有領(lǐng)取的，不影響企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。

2018年4月20日前，原檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》繼續(xù)有效。

三、已辦理注冊(cè)登記或者備案企業(yè)處理方式

（一）已在海關(guān)和原檢驗(yàn)檢疫部門辦理了報(bào)關(guān)和報(bào)檢注冊(cè)登記或者備案的企業(yè)。

企業(yè)無(wú)需再到海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，原報(bào)關(guān)和報(bào)檢資質(zhì)繼續(xù)有效。

（二）只辦理了報(bào)關(guān)或者報(bào)檢注冊(cè)登記或者備案的企業(yè)。

海關(guān)將對(duì)現(xiàn)行報(bào)關(guān)和報(bào)檢企業(yè)管理作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)功能進(jìn)行整合和修改，共享相關(guān)數(shù)據(jù)。自2018年6月1日起，企業(yè)可以通過(guò)“單一窗口”補(bǔ)錄企業(yè)和報(bào)關(guān)人員注冊(cè)登記或者備案相關(guān)信息。

1．只取得報(bào)關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或者只取得報(bào)檢資質(zhì)的代理報(bào)檢企業(yè)，在補(bǔ)錄信息后，將同時(shí)具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢資質(zhì)；

2．只取得報(bào)檢資質(zhì)的自理報(bào)檢企業(yè)，在補(bǔ)錄信息后，還需要向海關(guān)提交商務(wù)部門的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表（或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、外商投資企業(yè)設(shè)立備案回執(zhí)、外商投資企業(yè)變更備案回執(zhí)）復(fù)印件，才能同時(shí)具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢資質(zhì)。

沒(méi)有報(bào)關(guān)或者報(bào)檢資質(zhì)的企業(yè)，在2018年6月1日前需要辦理報(bào)關(guān)或者報(bào)檢業(yè)務(wù)的，可以按照原有模式向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記或者備案手續(xù)。

本公告自2018年4月20日起施行。

特此公告。

海關(guān)總署

2018年4月16日

根據(jù)海關(guān)業(yè)務(wù)管理職責(zé)與出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)梳理情況，相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)快速出臺(tái)了相關(guān)計(jì)劃、期限，通過(guò)推進(jìn)服務(wù)方案，可以清晰的看到未來(lái)對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是非常大的利好消息。

方案中介紹，按照2018年4月20日前可以立即完成整合的業(yè)務(wù)領(lǐng)域先行整合的原則，提出了業(yè)務(wù)優(yōu)化整合工作內(nèi)容。其中通關(guān)環(huán)節(jié)被大幅度壓縮，主要涉及到進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的環(huán)節(jié)。

進(jìn)出口貨物通關(guān)——實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”

關(guān)檢融合方案整合查驗(yàn)和海關(guān)商檢流程，在單一窗口平臺(tái)下進(jìn)出口企業(yè)能夠明顯縮短時(shí)間，讓貿(mào)易更便利。

一次申報(bào)：統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口” 實(shí)現(xiàn)報(bào)檢；進(jìn)一步加大“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的推進(jìn)力度，提高主要申報(bào)業(yè)務(wù)覆蓋率，覆蓋范圍涵蓋檢驗(yàn)檢疫。

一次查驗(yàn)：關(guān)檢合并3個(gè)查驗(yàn)環(huán)節(jié)，保留查驗(yàn)指令下達(dá)、實(shí)施查驗(yàn)、查驗(yàn)結(jié)果異常處置 3個(gè)環(huán)節(jié)。整合查驗(yàn)場(chǎng)地，負(fù)責(zé)查驗(yàn)業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)科室及人員合并工作。關(guān)檢雙方的布控查驗(yàn)系統(tǒng)同步運(yùn)行，在同一時(shí)間段內(nèi)對(duì)碰各自系統(tǒng)。對(duì)碰成功的，根據(jù)查驗(yàn)指令隨機(jī)派具備查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫技能的相應(yīng)人員實(shí)施作業(yè)，避免重復(fù)查驗(yàn); 對(duì)碰不成功的，根據(jù)現(xiàn)有作業(yè)流程實(shí)施作業(yè)。

一次放行：收發(fā)貨人憑海關(guān)放行指令提離貨物，海關(guān)向監(jiān)管場(chǎng)所發(fā)送放行指令，在放行環(huán)節(jié)核碰，實(shí)現(xiàn)一次放行 。

快件監(jiān)管——優(yōu)化為五大環(huán)節(jié)

關(guān)檢融合方案優(yōu)化了動(dòng)植物檢疫、申報(bào)、機(jī)檢查驗(yàn)、開箱查驗(yàn)、放行五個(gè)快件監(jiān)管環(huán)節(jié)，其中對(duì)于低值貨物類快件不再出具通關(guān)單。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所和檢查設(shè)備，整合關(guān)檢快件監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)地，統(tǒng)一調(diào)配使用設(shè)備。

運(yùn)輸工具登臨檢查——統(tǒng)一監(jiān)管隊(duì)伍

作為船舶運(yùn)輸管理，也關(guān)系到到港后的清關(guān)速度，3個(gè)環(huán)節(jié)合并1個(gè)環(huán)節(jié)保留尾聲檢疫，登臨檢查。

在國(guó)際航行船舶登臨檢查作業(yè)環(huán)節(jié)由海事部門牽頭，會(huì)同海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等部門共同實(shí)施國(guó)際航行船舶登臨檢查。整合后負(fù)責(zé)運(yùn)輸工具登臨檢查業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)科室 (組)及人員合并工作，形成統(tǒng)一的運(yùn)輸工具監(jiān)管隊(duì)伍，統(tǒng) 一指揮，根據(jù)運(yùn)輸工具檢查不同要求(衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢 疫、登臨檢查等)安排調(diào)度各種專業(yè)人員實(shí)施作業(yè)。

企業(yè)注冊(cè)備案——一次注冊(cè)取得報(bào)關(guān)報(bào)檢兩個(gè)資質(zhì)

協(xié)調(diào)工商和檢驗(yàn)檢疫部門，將海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)兩項(xiàng)備案事項(xiàng)綁定，新注冊(cè)企業(yè)任意選擇進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者報(bào)檢企業(yè)備案，均可以實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)，同時(shí)取得報(bào)關(guān)報(bào)檢兩個(gè)資質(zhì)。

目前方案的推進(jìn)時(shí)間已經(jīng)限定，4月8日前各直屬關(guān)區(qū)將擬定詳細(xì)的推進(jìn)方案，4月20日全面推開落實(shí)。

現(xiàn)在，商檢海關(guān)的流程進(jìn)一步透明化，效率也在大規(guī)模提升，企業(yè)應(yīng)該充分利用好這樣的紅利，根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的思路調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程、梳理人員架構(gòu)、梳理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。不斷優(yōu)化供應(yīng)鏈安全保障和提升物流效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，做好風(fēng)險(xiǎn)管控